Прокурор разъясняет
14.10.2015. Порядок рассмотрения заявлений об установлении административного надзора.
19.04.2019 Порядок оказания медико-санитарной помощи осужденным к лишению свободы.
04.09.2019
Осужденные к лишению свободы не могут отказаться от работы, прекратить работу или уволиться с работы по собственному желанию.
Вопрос об отказе от работы в исправительном учреждении был рассмотрен Судебной коллегией по уголовным делам Тверского областного суда (апелляционное определение от 11.02. 2014 по делу N 33-120).
В соответствии с частью 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.
Из приведенных правовых норм следует, что привлечение лиц, осужденных к лишению свободы, к труду в период отбывания наказания не является трудовыми отношениями, характеризующимися добровольностью труда и основанными на соглашении непосредственно между работником и работодателем. Поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (статья 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) и обязанность (статьи 11 и 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.
По смыслу статьи 17 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, с учетом трудоспособности и, по возможности специальности, привлекают осужденных к оплачиваемому труду.
Между тем, как установлено нормами международного права, основная направленность уголовно-исполнительного законодательства и деятельность учреждений, исполняющих наказания, ориентированы на исправление осужденных.
Таким образом, при привлечении осужденных к труду они не могут рассматриваться в качестве работников, поскольку отношения по обязательному привлечению к труду, трудовыми отношениями, применительно к Трудовому кодексу, не являются.
Права осужденных ограничены Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, они привлекаются к труду в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, на них не распространяются нормы трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу в том объеме, в котором они предусмотрены Трудовым кодексом Российской Федерации.
Таким образом, осужденные к лишению свободы не могут отказаться от работы, прекратить работу или уволиться с работы по собственному желанию.
Куда осужденным либо их родственникам направлять жалобы?
В соответствии со статьей 21 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), статьей 38 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" непосредственный контроль за деятельностью исправительных учреждений, осуществляют федеральный орган уголовно-исполнительной системы (ФСИН России) и территориальные органы уголовно-исполнительной системы (УФСИН России по Курганской области), почтовые реквизиты которых имеются в каждом исправительном учреждении (далее - ИУ).
Именно в эти вышестоящие по отношению к администрации ИУ ведомства и следует первоначально обращаться осужденным либо их родственникам, которые считают, что нарушены их права. И только в том случае, если таким образом справедливость восстановить не удается, необходимо обращаться в иные контролирующие и надзирающие органы.
Одним из таких органов является Курганская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области, которая осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением законов, в том числе и администрацией исправительных учреждений. Отсюда следует, что в органах прокуратуры разрешаются не все жалобы, а только те из них, которые содержат сведения о нарушениях законов, действующих на территории Российской Федерации.
Почтовые реквизиты данной прокуратуры есть в каждом исправительном учреждении, а также на официальном сайте прокуратуры области в сети Интернет. Именно в эту прокуратуру, осужденным и их родственникам необходимо обращаться с жалобами о нарушении законности администрацией исправительных учреждений.
Непосредственно в прокуратуру Курганской области следует обращаться тогда, когда заявитель не согласен с решением нижестоящего прокурора, принятым по его предыдущей жалобе по этому же вопросу.
В Генеральную прокуратуру Российской Федерации следует обращаться в случае, когда заявитель не согласен с ответом прокурора Курганской области.
Необходимо обратить внимание и на то, что в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (к примеру, в Европейский суд по правам человека) можно только тогда, когда исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
